В первые же дни войны, в целях мобилизации и стратегического развертывания действующей армии, был введен (Приказ НКО СССР от 26.06.1941 г. № 224) новый порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих, призванных в армию и на флот по мобилизации и добровольцев, а для военнослужащий действующей армии были введены два новых вида денежного довольствия: единовременное пособие и полевые деньги.
Особенностью введения новой системы денежного довольствия был ее поощрительный характер. Материальное стимулирование активных боевых действий военнослужащих, роста их боевого и профессионального мастерства было одним из факторов личной заинтересованности в результатах боевой деятельности и качественных показателей воинского труда.
Единовременное пособие выплачивалось в размере оклада по занимаемой должности лицам начальствующего состава и сверхсрочнослужащим. Оно выдавалось один раз взамен отмененного на время войны подъемного пособия. Полевые деньги выплачивались ежемесячно военнослужащим воинских частей действующей армии (до армейского тыла включительно), размер прибавки зависел от размеров должностных окладов военнослужащих мирного времени, которые оставались прежними: получавшим оклад содержания до 40 руб. в месяц - 100%, от 40 до 75 руб. - 50%, выше 75 руб. - 25% должностного оклада.
11 июля 1941 года введена выплата денежного довольствия раненым.
С августа 1941 г. были повышены оклады денежного содержания летно-техническому составу авиации, была введена выплата денежных вознаграждений летному составу за сбитые самолеты противника, уничтоженные самолеты на аэродромах, успешную бомбардировку объектов противника, успешное выполнение заданий по разведке.
Так например:
Летчику-истребителю выплачивалось
(в рублях) за:
|
Сбитые самолеты противника
|
за 1 самолет противника
|
1000
|
Успешные штурмовые действия по войскам противника
|
за 5 вылетов
|
1500
|
за 15 вылетов
|
2000
|
за 25 вылетов
|
3000
|
Уничтожение самолетов на аэродромах противника
|
за 4 боевых вылета
|
1500
|
за 10 вылетов днем
|
2000
|
за 5 вылетов ночью
|
2000
|
за 20 вылетов днем
|
3000
|
за 10 вылетов ночью
|
3000
|
за 35 вылетов днем
|
5000
|
Членам экипажей ближнебомбардировочной и штурмовой авиациивыплаты производились в зависимости от количества заданий и времени суток их выполнения от 1000 до 3000 руб.; экипажам дальнебомбардировочной и тяжелобомбардировочной авиации - от 500 до 3000руб., за лично сбитые самолеты - от 1000 до 5000руб. и т.д. Например, за бомбардировку Берлина в августе 1941 г. все участники получили по 2000 руб.
С 1 сентября 1941 г. были повышены оклады военнослужащим воздушно-десантных войск.
19 сентября 1941 г. (Приказ НКО СССР № 308) за боевые заслуги, организованность и высокую дисциплину четыре стрелковые дивизии были преобразованы в гвардейские. Всему рядовому составу гвардейских дивизий были установлены двойные оклады денежного содержания, а младшим командирам и офицерам - увеличенные на 25%.
Постановлением ГКО от 22.08.1941 г. № 562с с 1 сентября 1941 г. разрешалась выдача 40-градустной водки в количестве 100 г. в день на человека красноармейцам и начальствующему составу первой линии действующей армии.
По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. «О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время» (объявлен приказом НКО СССР от 27.06.1941 г. № 227) семьи военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава, призванных в Красную Армию, Военно-Морской Флот, пограничные и внутренние войска НКВД по мобилизации, за исключением семей сверхсрочнослужащих, получалив военное время пособия от государства в следующем порядке:
1.Если в семье нет трудоспособных, пособие выплачивается ежемесячно в следующих размерах:
а)при наличии одного нетрудоспособного - 100 рублей;
б)двух нетрудоспособных - 150 рублей;
в)трех и более нетрудоспособных - 200 рублей в месяц в городе и 50% этой суммы в сельских местностях.
2.Если в семье имеется три и более нетрудоспособных при одном трудоспособном, пособие выдается в размере 150 рублей в месяц в городе и 50% этой суммы в сельских местностях.
3.Если в семье имеется двое детей, не достигших 16-летнего возраста, при одном трудоспособном, пособие выдается в размере 100 рублей в месяц в городе и 50% этой суммы в сельских местностях.
Было установлено, что вопросы о назначении пособий разрешаются в трехдневный срок со дня получения заявления от семей военнослужащих, проживающих в городах, и списков от сельских советов на семьи военнослужащих, проживающих в сельских местностях.
Семьи убитых, умерших или пропавших без вести военнослужащих продолжали получать установленное им пособие вплоть до назначения им пенсии.
В целях активизации борьбы с фашистами Государственный комитет обороны Советского Союза (ГКО СССР) и советское правительство рядом законодательных актов определили правовое положение партизан: они были приравнены к военнослужащим Красной Армии и материальное стимулирование их боевой деятельности во многом опиралось на систему денежного довольствия военнослужащих.
В период нахождения партизан в тылу противника, с ними денежных расчетов лично не производилось. В одном из первых Постановлений ГКО от 29 июля 1941 г. № 326с «О денежном обеспечении личного состава партизанских отрядов» было записано: «Сохранить за личным составом партизанских отрядов среднюю заработную плату, как за добровольцами».
Стимулирование активных боевых действий военнослужащих, роста их боевого и профессионального мастерства было одним из факторов, способствовавших достижению победы над врагом.
Член-корреспондент РАРАН, заслуженный экономист РСФСР, кандидат исторических наук генерал-майор в отставке А. Миренков